Закон України «Про лобіювання» № 3606-IX було ухвалено Верховною Радою в лютому 2024 року, а введено в дію 1 вересня 2025 року, як частину зобов'язань України на шляху до ЄС. Того ж дня запрацював Реєстр прозорості, відкрита публічна платформа, яку адмініструє НАЗК.
Для громадянського суспільства закон ставить одне негайне практичне питання: «Чи стосується це нас, і що ми маємо робити?» Цей гайд відповідає на це питання простою мовою. Це не юридична консультація, якщо ваша ситуація складна, зверніться до юриста. Але він дасть вам робоче розуміння, якого достатньо більшості організацій.
Швидка самоперевірка за 5 хвилин. НАЗК запустило офіційний онлайн-тест «Чи потрібно реєструватися в Реєстрі прозорості?», який допомагає перевірити, чи є у вашій діяльності ознаки лобіювання. Тест доступний на сторінці «Роз'яснення та Реєстри» на сайті НАЗК. Це найкращий перший крок, якщо ви сумніваєтеся.
Лобіювання за законом, це вплив (або спроба впливу) на розроблення, ухвалення чи зміну нормативно-правових актів з метою просування комерційного інтересу бенефіціара. Три ключові елементи, які мають бути присутні одночасно.
Нормативно-правовий акт: закон, постанова, інший акт, що містить норми права. Детально про те, на що може впливати лобіст і які є винятки, у роз'ясненні НАЗК про предмет лобіювання.
Пряма чи опосередкована комунікація з об'єктом лобіювання (депутатами, посадовцями), підготовка й розповсюдження аналітики та пропозицій, участь у заходах, організація публічних кампаній.
Вигода майнового характеру для бенефіціара. Саме цей елемент відмежовує лобіювання від адвокації.
Розмежування, яке має найбільше значення для ГО: закон розділяє лобіювання (вплив у комерційному інтересі) та адвокацію (вплив у суспільному інтересі, без комерційної вигоди). Адвокація в суспільному інтересі не є лобіюванням і не вимагає реєстрації.
Водночас межі цього виключення досі уточнюються на практиці. У червні 2026 року НАЗК затвердило офіційні Роз'яснення щодо застосування законодавства з питань лобіювання, де окремий блок присвячено діяльності громадських об'єднань і неприбуткових організацій. Актуальна редакція доступна у Базі знань НАЗК. Роз'яснення мають рекомендаційний характер і періодично оновлюються, саме тому цю сторінку ми теж регулярно актуалізуємо.
Важливо знати і те, що не може бути предметом лобіювання взагалі: питання оголошення стану війни та укладення миру, використання сил безпеки й оборони, оголошення зон надзвичайної екологічної ситуації та низка інших чутливих сфер (детальніше, НАЗК).
Просте дерево рішень.
Корисний контекст, який знімає паніку: масової реєстрації ГО не відбулося і не вимагалося. Станом на початок 2026 року в Реєстрі прозорості було трохи більше сотні суб'єктів лобіювання, переважно юридичні та фізичні особи, що працюють із бізнес-інтересами. За опитуванням Європейської Бізнес Асоціації (лютий 2026), навіть серед корпоративних GR-фахівців більшість не зареєстровані, найчастіше тому, що не вважають свою діяльність лобіюванням (деталі опитування, NV/ЄБА). Якщо навіть корпоративний сектор здебільшого поза Реєстром, типова адвокаційна ГО тим паче не є його цільовою аудиторією.
Якщо сумніваєтеся, ось шлях від найшвидшого до найґрунтовнішого:
Пройдіть тест «Чи потрібно реєструватися в Реєстрі прозорості?» на сайті НАЗК.
Прочитайте розділ про громадські об'єднання в Роз'ясненнях НАЗК у Базі знань.
Зверніться до НАЗК напряму: електронне звернення, пошта info@nazk.gov.ua або контакт-центр +38 (044) 200-06-94 (робочі дні, 9:00 - 18:00).
Для складних кейсів, юридичні організації підтримки громадянського суспільства.
Якщо у вашій діяльності є ознаки лобіювання, потрібно:
Зверніть увагу: статус суб'єкта лобіювання можна не лише набути, а й зупинити, припинити чи поновити засобами Реєстру, це не «квиток в один бік».
Дозволені методи лобіювання (закон визначає їх прямо): пряма чи опосередкована комунікація з об'єктом лобіювання; підготовка й розповсюдження пропозицій, аналітичних матеріалів, результатів досліджень; участь у заходах; запрошення посадовців на зустрічі й конференції; організація публічних заходів та інформаційних кампаній (джерело, НАЗК).
Хто не може бути лобістом: особи з непогашеною судимістю за корупцію; громадяни та резиденти рф; державні органи й органи місцевого самоврядування; особи під санкціями чи пов'язані з терористичною діяльністю; компанії, зареєстровані в рф або пов'язані з нею (повний перелік, НАЗК).
Принципи, на яких має ґрунтуватися лобіювання: законність, прозорість, підзвітність, відповідальність, професійність, етичність.
Про стан правозастосування: система запрацювала, перша звітна кампанія відбулася, Роз'яснення затверджені, механізм протоколів діє. Водночас масового тиску на громадські організації наразі не зафіксовано, фокус правозастосування на фактичному лобіюванні без статусу.
Поза межами комплаєнсу, закон змінює адвокаційний ландшафт у способи, які громадянське суспільство може використати.
У публічній частині Реєстру прозорості можна шукати відомості про суб'єктів лобіювання, їхніх клієнтів і бенефіціарів, сфери лобіювання, звіти та статистику. Ви можете побачити, хто і в чиїх інтересах лобіює питання, над якими працює ваша організація. Перша звітна кампанія вже показала найактивніші сфери: фінансова, банківська, податкова й митна політика; економічний розвиток та регуляторна політика; екологічна політика.
Чіткі процедури впливу можуть вирівняти умови для організацій без інсайдерських зв'язків.
Організації, які розуміють правила і взаємодіють професійно, виділятимуться в очах посадовців, що орієнтуються в новій системі. НАЗК активно розбудовує навчальну інфраструктуру, серію відео про те, як працює лобіювання, вебінари, Базу знань, і ГО, які нею користуються, отримують фору.
Відкрийте публічну частину Реєстру прозорості.
Скористайтеся пошуком за сферою лобіювання або назвою суб'єкта.
Перегляньте профіль суб'єкта: хто клієнт, хто бенефіціар, які предмети лобіювання заявлені.
Відкрийте звіти, там видно активність за півріччя.
Використайте ці дані у своїй адвокаційній стратегії: знання про те, хто ще працює над «вашим» законопроєктом, це розвідувальна перевага.
Для зареєстрованих суб'єктів.
| Що | Коли |
|---|---|
| Актуалізація даних у Реєстрі | до 31 липня та до 31 січня |
| Звіт за І півріччя | кампанія стартує 1 липня |
| Звіт за ІІ півріччя | кампанія стартує 1 січня, дедлайн 1 лютого |
| Ресурс | Посилання |
|---|---|
| Закон України «Про лобіювання» № 3606-IX (офіційний текст) | zakon.rada.gov.ua |
| Реєстр прозорості | transparency.nazk.gov.ua |
| Тест «Чи потрібно реєструватися?» | nazk.gov.ua/roz-yasnennya-ta-reyestry |
| Роз'яснення НАЗК (База знань) | wiki.nazk.gov.ua |
| Затвердження Роз'яснень (червень 2026) | nazk.gov.ua |
| Предмет лобіювання: винятки | nazk.gov.ua |
| Лобіст, клієнт, об'єкт: права та обов'язки | nazk.gov.ua |
| Хто не може бути лобістом | nazk.gov.ua |
| Реєстр прозорості: можливості, умови | nazk.gov.ua |
| Дії посадовця без статусу лобіста | nazk.gov.ua |
| Новини НАЗК (вебінари, відео) | nazk.gov.ua/novyny |
| Електронне звернення до НАЗК | nazk.gov.ua/elektronne-zvernennya |
| Telegram-канал НАЗК | t.me/NAZK_gov_ua |
| Контакт-центр НАЗК | +38 (044) 200-06-94 · info@nazk.gov.ua |
| Опитування ЄБА про застосування закону (лютий 2026) | biz.nv.ua |
Ця сторінка регулярно оновлюється разом з появою офіційних роз'яснень. Останнє оновлення: липень 2026. Це освітній матеріал, а не юридична консультація.